我们是海淀区西二旗地区居民，近日，我们获悉北京市市政市容委将在海淀区西二旗村建设“西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站”（以下简称“西二旗垃圾站”），作为该选址附近的居民，我们认为：该选址是不合理的，我们坚决反对！

根据中国污水处理工程网的描述，该项目概况如下：

（网址http://www.dowater.com/kuaixun/2011-09-30/62616.asp）

 

该项目选址不合理：垃圾站不适合建设在西二旗这个人口密集的居住区和高科技园区。

（1）清华大学编写的《餐厨垃圾资源利用技术要求》（征求意见稿）规定：

5.0.1 餐厨垃圾处理厂厂址应符合当地城市建设总体规划要求；符合当地城市区域环境总体规划要求；符合当地城市环境卫生事业发展规划要求。

5.0.3 处理厂与已有居民住宅的卫生防护间距不得小于500 m。

5.0.4 处理厂应位于城市夏季主导风向下风向。

（2）中华人民共和国住房和城乡建设部2010年发布的行业标准《餐厨垃圾处理技术规范》（征求意见稿）规定：

4.0.1餐厨处理垃圾厂的选址应符合当地城市总体规划，区域环境规划，城市环境卫生专业规划及相关规划的要求。

4.0.2厂址选择应综合考虑餐厨垃圾处理厂的服务区域、服务单位、垃圾收集运输能力、运输距离、预留发展等因素。

4.0.4厂址选择应符合下列条件：3、应避开环境敏感区、泛洪区、重点文物保护区等。

（3）西二旗垃圾站距离居民区仅仅250米，完全不符合与已有居民住宅的卫生防护间距不得小于500 m的规定。具体距离见下表：

 

（4）虽然上述行业标准尚未正式实施，但是不影响其制定的科学性，而北京作为首善之区，应当自觉带头实行即将实施的国家标准的规定。

 

（2）西二旗地区目前是苗圃，现有规划是居住区、学校、医院，并没有规划建设垃圾站，如果要建设垃圾站必须修改规划，《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条规定：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

（3）西二旗垃圾站项目目前已经通过海淀区规划局的更改，正在北京市规划局更改阶段，但是，没有对规划修改的必要性进行论证，也没有征求西二旗地段内利害关系人的意见，所以西二旗垃圾站项目的规划修改程序是违法的。

 

（1）《中华人民共和国环境保护法》第十三条规定：建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计书。

（2）中华人民共和国环境影响评价法》第五条规定：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。第十一条规定：专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。

（3）拟建西二旗垃圾站的环评程序是违法的。该项目属于可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，其环评应举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，该项目已经于2011年9月通过第一轮环评，却没有在西二旗任何地方公示，没有征求西二旗（含回龙观村）地区任何公众的意见，没有举行任何论证会、听证会，公众从来没有参与，也没有任何机会参与，属于偷偷摸摸进行的实质违法项目。

 

（1）在西二旗，仅有1家较大型餐馆，2-3家小型餐馆，不可能产生每日200吨的餐厨垃圾，西二旗地区不是餐厨垃圾的来源地，根据就近处理原则，西二旗不应该成为餐厨垃圾的处理地。

（2）拟建的西二旗垃圾站的产成品——所谓的有机肥料，主要应用在农村地区，西二旗也不是其产品的使用地区，从产品角度说，西二旗更不应该成为餐厨垃圾的处理地。

（3）垃圾处理站位于西二旗北侧。西二旗北路是西二旗进出北京城最重要的主干道，由于周边社区多，且邻中关村软件园、上地信息路，周边道路在上下班时候非常拥堵，排队车辆甚至可以高峰期排队至西二旗东路，甚或G6辅路。且该路夏天逢雨必淹。如走安宁庄路建材城，将更加拥堵。若走西侧上地西路，路两侧高科技软件园，也较拥堵。西二旗的交通已经苦不堪言。　　如果将来建立200吨/天的垃圾处理站，垃圾运输车如果堵在路上，会很快变臭将严重影响周围环境。

 

（1）西二旗是一个上万人的大型社区，规划有学校、医院、居民区等，垃圾厂距居民楼仅仅200-300米，由于距离过近，没有有效防护措施，一旦发生意外，对人体潜在危害风险很大。

（2）该项目的原料（餐厨垃圾）转运过程中，有可能散发出酸臭味，影响附近居民健康。

（3）该项目的除臭工艺，仅能消除生产过程中的部分臭味，但并无任何消除有毒气体的措施， 无臭并不代表无毒，甚至由于不能引起人们的警惕，反而可能对人体危险性更大。

（4）西二旗垃圾站所使用的高温好氧发酵技术，处理过程需要耐高温的芽孢杆菌，对人体有可能造成损害，尤其是在发生细菌变异的情况下，有可能造成极为严重的损害，SARS就是一个著名的案例。虽然嘉博文声称有保险机制，但是这种保险机制是否在垃圾处理站位于人烟稀少的地区会更加有效？如果产生细菌变异，而芽孢杆菌又不可能被家庭常用的高温杀灭，一定会对周围的居民产生严重的健康危害。

（5）西二旗建设方对垃圾厂的潜在的危害性并没有任何科学的论证，没有提供任何医学研究报告，也不能提供原有项目周边居民患病率的流行性学报告。在距离居民区仅仅数百米的地方，一旦发生任何意外，所导致的危害是很严重的，为什么要让居民成为实验小白鼠？

 

（1）拟建垃圾厂毗邻中关村软件园，附近有很多国际性大公司，包含联想、百度、IBM等，垃圾厂肯定会对投资环境产生直接或间接影响，新投资者会考据毗邻垃圾站这一因素，这将会减弱中关村高科技园区的投资吸引力。

（2）西二旗附近的公司很多是软件公司，员工文化程度高，对环境空气的要求也很高，对周边环境的定位要求也高，人们从心理上不愿意和垃圾站为伍。在西二旗建垃圾站，可能导致人们对高科技园区的心理评价降低，部分公司可能选择用脚投票，逃离中关村高科技园区。

（3）目前，本来就已经有很多高科技公司逃离中关村，迁移到朝阳、昌平、丰台等地，在西二旗建设垃圾站，无疑让人们认识到，海淀区并不真正重视高科技园区，并不重视高科技园区工作的人们的环境状况和心理感受，那么，逃离中关村这一趋势无疑会加速，海淀的高科技投资环境会受到进一步的影响，在与兄弟区县的竞争中会进一步落后。

（4）根据我们在西二旗城铁站做的抽样调查（上下班高峰时期人流主要是中关村科技园区各公司员工），80%以上的人员从心理上反感垃圾站并反对建设西二旗垃圾站，50%以上人员表示，如果垃圾站影响周围环境，可能考虑换工作。

 

（1）据媒体报道：西城区人口外迁工作将于2012年启动，首期搬迁的西城区居民将在一万户左右。 这一万户左右的居民将主要安置在上地以东地区的定向安置房内。西城区政府为了达到以较好条件促进外迁工作的进行，除了以商品房的标准在上地东部地区兴建定向安置房外，还将以西城区的原有区域的标准，对配套设施进行对标式的建设与配置。西城区区长张建东表示：在对接安置房项目中，都将考虑居民的需求和老生活习惯，进行相应的配套设施建设。包括将西城的某些幼儿园、中小学等，在新居住区设立分校，配备骨干师资力量。他同时还表示，还将在对接安置区域中建立大型医疗机构、商业设施、老人服务设施等，以及有着西城特色的休闲项目。

（2）西城区人口外迁工作是北京市政府。西城区政府的一项重要决策，是疏散中心城市人口的战略举措，具有十分重大的意义。为了保证这一措施的完美实施，西城区政府为配套安置房给予了优厚的条件，包括保留外迁居民西城区户口、兴办学校、医院等，确保西城居民能资源接受政府的外迁安排。

（3）西城区居民外迁的首要安置地上地东部地区，就是目前拟建西二旗垃圾站规划所在地，最近距离约200-300米左右。

（4），让西城外迁居民从城区搬迁到郊区，抛弃熟悉的生活环境和优越的教育、医疗等资源，他们是不情愿的，但是如果有较好的环境，同样不错的教育资源和医疗资源，加上适当的补偿，政府的说服教育，西城外迁居民可能会配合这项重点工程。但是，让他们外迁到垃圾站附近，而这个垃圾站日处理餐厨垃圾200吨，是全北京餐厨垃圾处理量的八分之一，没有几个外迁居民会同意的。西城区政府这项居民外迁的重点工程将会遇到意想不到的难度，很难顺利实施。

 

（1）拟建的西二旗垃圾站附近有中国人民解放军空军家属大院，还有空军幼儿园，距离仅仅800米，他们不是流动的义务兵，而是长期生活工作在这里的军官家庭，很多家庭的孩子也在附近的北外附校上学，和我们的孩子是同学校友。他们同样也反对兴建西二旗垃圾站，碍于军纪不能公开反对而已。如果政府不顾民意在西二旗兴建垃圾站，会破坏军民的良好关系，影响到军队和地方的合作共建工作。

（2）昌平区回龙观村居民的回迁安置房和西城外迁居民安置房都属于昌平区回龙观，但事实上却与海淀区比邻，最近处仅仅200米，海淀区为了自己的方便，把垃圾站规划在西二旗，却没有考虑到西城区和昌平区的回迁安置工作，严重影响了兄弟区县政府部门的工作，是不是过于自私？会不会影响区县政府部门之间互相协作的良好关系？

 

（1）不可否认的是，没有人愿意与垃圾站为邻，即使这个垃圾站是所谓的环保项目，就算不考虑其垃圾处理过程，餐厨垃圾的运输过程也会影响周边环境。建设西二旗垃圾站，将会极大地影响周边房产的市场价值。

（2）项目管理方嘉博文的过往记录并不好，其管理的上地垃圾厂现在是污水横流，给居民造成很大麻烦。嘉博文认为上地佳园项目发生恶臭是因为第一代收集工艺和有个垃圾回收楼，以及每天处理量超过原有设计。上地的这个项目去年还在运营，附近居民反映有黑色颗粒状粉尘和长时间臭味。短短一年后，比上地项目大40倍的西二旗垃圾站要使用的试验性质的所谓“第二代工艺”如何保证没有类似影响？出现类似管理问题的可能性很大。

（3）周边小区如领秀硅谷、新硅谷、博雅德园、铭科苑等小区，房产价格都在2万多/平米，而业主大多是附近高科技业内人士或高校教师，也有媒体记者和归国人员，他们是中国的中产阶级一员，背负着沉重的债务，购买了房产，却在一夜之间无辜贬值，损失是很惨重的，心理创伤是巨大的，这将会成为社会不稳定的根源。

（4）目前，万科新开发的金域华府小区，已经出现了退房潮，附近房产市场价格直线下跌，给居民造成很大的损失，这些损失谁来买单？

（5）党中央现在提倡建设和谐社会，而和谐社会是要尊重社会的每个成员的基本权益，互相协商、互相理解、达成一致，绝不是靠强力压制、权力拍板，这样的和谐是不是真正的和谐。试想，任何一个人的多年积蓄和全部心血，遭遇到无辜损失而无处说理时，他们能和谐吗？政府部门如果不听取民意而执意兴建垃圾站，是不可能建立和谐社会的。

（1）拟建西二旗垃圾站离居民区太近，不是合适的建设地址，更好的建设地点应该离居民区有合理的距离，而这样的地点在海淀区并不难找。

（2）合理选址可以规避很多危险因素。如臭味的泄漏、运输过程的滴洒、细菌的污染等，如果与居民区有适当的距离，这些风险都在可控范围内，而西二旗垃圾站离居民区太近，这些风险就被放大了很多倍，出现问题更不容易处理。

（3）其他城市、兄弟区县的垃圾站选址都是在远离核心区的地点，朝阳区垃圾站建在高安屯，该项目离周围最近的一个居民区的距离有9公里，且该居民区在垃圾站西南方向，不在北京传统下风向；而西二旗这个规划垃圾站周围一公里内，目前有领秀新硅谷、领秀硅谷、铭科苑、智学苑、空军家属院、燕尚园等5万居民，加即将入住的领秀新硅谷C区、西城安置房、回龙观回迁房、万科金域华府等，将形成一个近二十万居民的超大型社区，但拟建西二旗垃圾站距最近的领秀新硅谷只有二百多米，且居民区在下风向。在没有长期的安全数据报告下，西二旗试验性质的大型厨余垃圾处理站的选址是错误的，对近在咫尺的广大居民的安全更是不负责任的。

 

我们认为：垃圾站建设是必要的，西二旗垃圾站项目选址是错误的。

我们呼吁，各级部门、各位领导遵守法律，听取民意，认真听取我们西二旗地区、回龙观村居民的要求，考虑即将入住的西城外迁居民的心理感受，维护军民鱼水情深的友好关系，聆听附近高科技园区公司及员工的心声，改变在西二旗建设垃圾站的错误决定。

如果相关部门一意孤行，我们将遵守国家法律，运用法律赋予我们的合法权利，抗争到底！

 

西二旗地区、回龙观村全体居民

2011-11-22